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7省市明確今年出臺戶籍改革具體措施
據《法制日報》記者統計，有7省市在《政府工作報告》中明確：今年將出臺關於戶籍改革或其配套措施的規定。分別是：重慶、河南、貴州、陜西、青海、江西、安徽。
其中，河南表示將出臺戶籍制度改革意見和促進農民進城八項措施;貴州將制定推進戶籍制度改革實施意見;陜西將出臺戶籍制度改革方案;重慶將完善戶口遷移政策和配套措施;青海、江西、安徽等表示要完善就業、教育、醫療、社保等配套政策。
發力2015
國傢統計局2月26日發佈的《2014年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，全國人戶分離的人口為2.98億人，其中流動人口為2.53億人。
戶籍改革於去年獲得一系列突破，《居住證管理辦法》已於去年年底由國務院法制辦啟動公開征求意見程序，有望於今年出臺。
戶籍改革也是今年地方政府工作的重點。《法制日報》記者統計，28省份的政府工作報告均明確將在今年推動和落實戶籍制度改革。
“改革戶代書信用貸款代償缺錢急用哪裡汽車貸款信貸房貸籍制度”、“加快推進戶籍制度改革”、“落實戶籍制度專項改革方案”、“深化戶籍制度改革”等這樣的表述，在大多數省份的政府工作報告中均能找到。
目標量化
地方政府戶籍制度改革的目標多描述為“有序推進農業轉移人口市民化”。
貴州省政府工作報告是唯一將目標量化的省份：“力爭通過幾年努力，促進我省約300萬農業轉移人口落戶城鎮，引導約500萬人就近就地城鎮化，改造約450萬人居住的城鎮棚戶區和城中村、城郊村。”
重慶市政府和青海省政府工作報告的表述更為溫馨，前者為“讓農民工及其傢庭成員更好融入城市生活”、後者為“讓他們(進城農牧民)生活得更踏實、苗栗縣銀行汽車貸款更舒心”。
在農業人口市民化上，許多省份明確瞭重點對象。雲南省政府工作報告要求，“重點解決已進城就業定居的農民工落戶問題。”湖北則是要“把有能力、有意願並長期在城鎮務工經商的農民工及其傢屬逐步轉為城鎮居民”。山東提出“著力解決農業轉移人口和外來務工經商人員市民化問題”。
平等賦權
作為深化戶籍改革的題中應有之義，外來人員對於基本公共服務的均等享有，也為多個省份在政府工作報告中明確。
例如，廣東省要求推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。河南省政府工作報告也強調“促進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋”。
不過，一些省份明確這種享有應以擁有居住證為前提。安徽省政府工作報告表示：對在城鎮就業居住但未落戶的外來人口，以居住證為載體，提供住房、子女教育、醫療衛生、養老等基本公共服務。
在政府工作報告中，提及將實行或健全居住證制度的還有北京、上海、廣東、湖北、河南、四川、內蒙古、福建等省區。福建省更是喊出瞭“推行無門檻居住證制度”的響亮口號。
放開落戶
“放開落戶”作為戶籍改革的一項重要內容，在三個省份的政府工作報告中獲得明確。
安徽省政府工作報告稱：放開建制鎮和小城市落戶限制，完善相關配套措施。
山西省政府工作報告要求：全面放開建制鎮和中小城市落戶條件，有序放開大城市落戶限制，統一城鄉戶口登記制度。
湖南省政府工作報告也是首次提出瞭“所有城鎮原則上全面放開落戶限制”。
超大城市則強調嚴控人口規模。北京首次明確提出，“出臺居住證制度，研究制定積分落戶政策”。上海市政府工作報告要求，完善以積分制為主體的居住證制度，繼續嚴控人口規模。
□本報記者張維
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2015-03-05/09235979058496027806830.shtml
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